土地招標(biāo)和掛牌的共同點(diǎn)都是公開(kāi)、公平、公正，但在競(jìng)爭(zhēng)*上存在很大的差別，具體如下： 

1、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象上區(qū)別 

土地招標(biāo)必須具備三家或三家以上具有資格的競(jìng)買(mǎi)方時(shí)才可以進(jìn)行，而掛牌出讓則沒(méi)有數(shù)目限制。

2、競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)上區(qū)別 

掛牌是以“價(jià)高者得”為勝出的標(biāo)準(zhǔn)，各申請(qǐng)方競(jìng)爭(zhēng)的核心是出價(jià)能力和價(jià)格水平。而招標(biāo)則是通常有“價(jià)高者得”和“綜合滿意度*”兩種評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，即競(jìng)爭(zhēng)的核心可以是價(jià)格，也可以是包括價(jià)格在內(nèi)的多種因素的綜合水平。

3、競(jìng)爭(zhēng)性上的區(qū)別 

土地掛牌而言，競(jìng)爭(zhēng)各方的出價(jià)均被實(shí)時(shí)或“準(zhǔn)實(shí)時(shí)”地公諸于眾，且同一競(jìng)爭(zhēng)者可以多次出價(jià)，形成多輪競(jìng)價(jià)。

而在招標(biāo)中，各申請(qǐng)方競(jìng)爭(zhēng)條件的公開(kāi)則具較大時(shí)滯，即發(fā)標(biāo)方收到各家標(biāo)書(shū)后，必須保密，在約定的統(tǒng)一時(shí)間開(kāi)標(biāo)、宣讀主要內(nèi)容。在招標(biāo)中，標(biāo)書(shū)一經(jīng)投出，不得修改，因此申請(qǐng)方提出價(jià)格和其他條件的機(jī)會(huì)只有一次。

土地招標(biāo)主要有兩種招標(biāo)*，即公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。

1、公開(kāi)招標(biāo)是指招標(biāo)人通過(guò)土地市場(chǎng)載體、媒體等形式發(fā)布招標(biāo)公告而進(jìn)行的招標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)人向符合條件的單位和個(gè)人發(fā)出招標(biāo)書(shū)面邀請(qǐng)進(jìn)行的招標(biāo)。

2、在招標(biāo)出讓中，土地主管部門(mén)要根據(jù)出讓土地的具體情況編制招標(biāo)文件，并實(shí)施投標(biāo)的登記。

（1）投標(biāo)人在登記時(shí)必須繳納投標(biāo)保證金，并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照的副本，法人代表人證明等文件。

（2）投標(biāo)人在按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書(shū)后，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)將標(biāo)書(shū)密封投入指定標(biāo)箱。

（3）經(jīng)由專家組成的評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)提交的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，在規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)。

3、投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制標(biāo)書(shū)。

（1）投標(biāo)人為單位的，由法定代表人書(shū)面簽字加蓋公章；投標(biāo)人為個(gè)人的，由投標(biāo)人簽名。

（2）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止日前將標(biāo)書(shū)密封投入指定標(biāo)箱，并交納投標(biāo)保證金，保證金按周邊土地市場(chǎng)價(jià)5%收取。

（3）招標(biāo)公告中告知允許郵寄標(biāo)書(shū)的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)掛號(hào)郵寄，并以投標(biāo)截止日前招標(biāo)人收到標(biāo)書(shū)方為有效。 

1、制訂工作方案：制訂招標(biāo)前期工作方案報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、編制招標(biāo)文件：根據(jù)地塊材料編制、印刷招標(biāo)文件。

3、發(fā)布招標(biāo)公告：出讓人至少在投標(biāo)開(kāi)始日前20天發(fā)布招標(biāo)公告，公布招標(biāo)出讓宗地的基本情況和招標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)。

4、出售招標(biāo)文件：按招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間出售拍賣文件，并組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

5、組織現(xiàn)場(chǎng)踏勘：組織意向競(jìng)買(mǎi)人對(duì)擬出讓地塊進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘、答疑。

6、受理投標(biāo)申請(qǐng)：在招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，投標(biāo)申請(qǐng)人持投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證明、法定代表人身份證復(fù)印件辦理投標(biāo)申請(qǐng)，并繳納投標(biāo)保證金。

7、審查投標(biāo)資格：根據(jù)招標(biāo)文件要求，對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的開(kāi)發(fā)資質(zhì)、誠(chéng)信記錄等進(jìn)行審查，符合規(guī)定條件的，應(yīng)通知其參加投標(biāo)活動(dòng)。

8、投標(biāo)：投標(biāo)人將在投標(biāo)截止時(shí)間前將表述投入標(biāo)箱。

9、開(kāi)標(biāo)：出讓人按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)開(kāi)標(biāo)，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。

10、評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)小組按招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)結(jié)果，確定中標(biāo)人，并簽訂成交確認(rèn)書(shū)。

11、公布成交結(jié)果：招標(biāo)活動(dòng)結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)，出讓人將招標(biāo)出讓結(jié)果在土地有形市場(chǎng)或者指定的場(chǎng)所、媒介公布，并退還投標(biāo)保證金。

12、簽訂出讓合同：競(jìng)得人于簽訂《成交確認(rèn)書(shū)》之日起10日內(nèi)與出讓人簽訂《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。

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